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  • 全国供销合作社服务乡村振兴暨综合改革专项试点总结交流会精神传

    发布日期:2019-10-28 05:35   来源:未知   阅读:

      10月14日至15日,全国供销合作社服务乡村振兴暨综合改革专项试点总结交流会在浙江绍兴召开,主要任务是:深入贯彻落实党中央、国务院关于实施乡村振兴战略的重大部署和中发〔2015〕11号文件精神,总结交流各地专项改革试点和服务乡村振兴的经验做法,分析当前面临的新形势新任务,研究部署下一阶段深化综合改革、服务乡村振兴等重点工作,推动供销社在新时代乡村振兴中发挥更大作用。全国总社党组书记、理事会副主任王侠出席会议并作重要讲话。全国总社党组成员、理事会副主任骆琳,全国总社党组成员、理事会常务理事、中国供销集团董事长候顺利分别主持会议。浙江省人民政府副省长彭佳学出席会议并致辞。总社有关部局主要负责人,各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团供销社主要负责人,承担专项改革试点任务的市、县供销社主要负责人参加会议。会议期间,与会代表参观了绍兴市柯桥区农村电商配送中心、上虞区舜耕庄园食品有限公司等4个为农服务现场;浙江省社等8家单位作了交流发言,介绍深化综合改革和服务乡村振兴的经验做法。

      (一)专项改革取得明显成效。2015—2017年,经国务院批准,全国总社在浙江、广东、山东、河北四个省开展综合改革试点。2017—2018年,聚焦7个方面体制机制创新,在28个省的32家单位开展专项试点(我省咸宁市社、潜江市社分别承担“成立供销合作发展基金”、“强化基层社合作经济组织属性”2个专项,并于今年8月获验收批复)。

      1、强化了基层社的组织属性,密切了与农民的利益联结。基层社改革改造是深化综合改革的重点和难点之一。重庆市社、山西晋中市社、福建长汀县社等试点单位采取股份合作、生产合作、服务合作等方式,广泛吸纳农民和各类经营主体加入基层社,按照合作制原则完善治理结构,既实现了农民出资、农民参与、农民受益,赋予了基层合作经济组织属性新内涵,又借助外部人才、资本等要素的注入,发展了快递物流、综合维修、金融服务等新业态,激发了基层社发展活力,增强了服务功能。2018年底,试点单位的汇总利润、资产总额、所有者权益分别增长了20%以上。

      2、逐步完善联合社的治理机制,增强了行业指导能力。在党委政府的支持下,专项试点单位抢抓机遇,有的实现了机构单列,有的充实了职能,有的增加了编制,还有的创新了用人制度。河北昌黎县社主动吸收能人、种养大户到县社理事会、监事会任职,明确2名优秀农民代表为理事会副主任(不驻会、不在编、不享受公职待遇),参加社员大会的143名代表中,农民代表102人,占比71%。

      3、创新社有资产管理制度,提升了社有资本运营水平。创新社有资产投资、运营、监管方式,是理顺社企关系、构建双线运行机制的着力点,是联合社体制机制改革的重要一环。黑龙江省社、江西南昌市社、湖南浏阳市社、广西贵港市社、贵州遵义红花岗区社积极探索社资委有效运作机制,规范社有资产管理和投资活动,社企关系进一步理顺,社有资本布局进一步优化,社有企业决策、投资、管理更加规范,风险防范能力得到加强。江西省社、湖北咸宁市社的合作发展基金运作良好,有力扶持了基层为农服务项目。

      4、加强“三会”制度建设,夯实了事业发展的制度基础。试点单位按照建设合作经济联合组织的要求,召开社员代表大会,建立健全理、监事会组织机构和工作制度,完善联合社章程,形成理事会、监事会各司其职,协调运转的工作格局。江苏43个试点市、县社,河南13个试点市、县社、湖北潜江市社等通过“三会”制度建设,提高了农民社员在经营管理中的参与度和话语权,促进了民主决策、民主管理、民主监督,进一步彰显了合作经济组织的鲜明特色。

      (二)主动服务乡村振兴战略态势良好。实施乡村振兴战略,是新时代“三农”工作的总抓手。全系统把服务乡村振兴战略与综合改革统筹谋划、协同推进,推进产业融合发展,助力乡村产业兴旺;主动参与农村人居环境整治,促进美丽乡村建设;发挥合作经济组织作用,积极参与乡村治理;发挥自身独特优势,积极参与脱贫攻坚。全国总社研究出台了指导性意见,积极争取国家发改委、农村农业部等部门支持,把供销社纳入《乡村振兴战略规划(2018—2022)》,牵头1项重大工程,配合完成17项具体任务。广东省明确以供销社为主导,到2020年建成100个县级助农服务平台和1000个镇村助农服务中心;浙江省将农村新供销服务覆盖项目列入全省乡村振兴行动计划;江苏省把供销社综合改革纳入全省乡村振兴的十个重点工程进行部署。辽宁沈阳市、天津宝坻区、宁夏平罗等地供销社大力发展“中央厨房”、净菜加工配送、农产品电商业务,推进一二三产业融合。湖南省社大力推广邵东农村垃圾分类“一村一站一员”模式(即:一村一个再生资源回收站,一支一岗多能的清洁员队伍),实行垃圾源头分类、回收到处置一条龙服务;河南省光山县社主导全县农村环卫一体化工作,构建了覆盖全县的再生资源回收网络;西安市长安区社推行垃圾分类换取积分、积分兑换商品,调动农民参与垃圾分类的积极性。山东省社大力推进“党建带社建、村社共建”,共建农民合作社、共建服务中心、共建发展项目,有力促进乡村治理。安徽省铜陵等地吸收村“两委”成员、专业大户、农村能人、专业合作社入股村级基层社,助力农村集体经济发展。

      供销合作社专项改革试点与服务乡村振兴取得的成效充分表明,服务乡村振兴与深化综合改革是有机统一的,深化综合改革本身就是供销社服务乡村振兴的一项重要内容。只有把深化综合改革与乡村振兴紧密结合起来,供销社的价值和作用才能在新时代更好地体现出来,供销合作事业才能展现出更加广阔的发展前景。

      (三)准确把握新时代全面深化供销社综合改革面临的新形势新任务。要认真学习贯彻习总书记在中央深改委第十次会议上的重要讲话精神,加强改革的系统集成、协同高效,巩固和深化这些年在解决体制性障碍、机制性梗阻、政策性创新等方面取得的改革成果,推动各方面制度更加成熟、更加定型,为中国特色社会主义乡村振兴战略作出新的更大贡献。

      1、准确把握实施乡村振兴战略面临的新机遇,2019管家年婆一句诗中特,强化供销社新担当。服务乡村振兴是供销社义不容辞的重要使命,也是自身发展的重大机遇。要把服务乡村振兴战略贯穿到供销社改革发展各领域和全过程,突出重点、发挥优势,更好地谋划和推动供销社服务新时代乡村振兴。

      2、准确把握现代农业发展的最新要求,推动小农户与现代农业发展有机衔接。在新形势下,如何把分散的小农组织起来,实现小规模农户和现代农业发展有机衔接,迫切需要供销社解决这些重大课题。在组织小农、服务小农、带动小农方面,供销社系统有传统优势,有实践基础,要加快健全农业社会化服务体系,综合运用合作方式和社会化手段,解决好小农户生产经营困难。

      3、准确把握农村合作经济组织发展的新态势,引领带动农民合作社规范发展。目前,全国依法登记的合作社达220万家,但多数实力不强、运作不规范,相当一部分是“僵尸社”“空壳社”。要抓紧清理僵尸社、空壳社,特别注重建强乡镇基层社。建强一个乡镇基层社,就可以带动一批农民专业合作社,进而带动一个产业,致富一方百姓。要着力建强一批基层社,积极发展专业合作社联合社,增强辐射带动能力,更好助推农村经济发展和乡村产业振兴。

      4、888520.com各证监局在收到更正申,准确把握农村消费升级的新趋势,促进形成强大国内市场。扩内需、促消费,最大的潜力在县及县以下,在农村地区。供销社系统要抢抓农村消费升级的新机遇,大力改造提升流通网络,加快发展电子商务和快递物流,扩大高品质商品供给,在促进形成强大国内市场中,巩固提升供销社在农村现代流通中的主导地位。

      (四)坚定不移深化综合改革,努力在新时代乡村振兴中发挥更大作用。今明两年是全面建成小康社会的关键时期,是打赢脱贫攻坚战和实施乡村振兴战略的历史交汇期。全系统要紧紧围绕实施乡村振兴战略,坚定不移深化改革,加快打造服务农民生产生活的生力军和综合平台,为乡村振兴和农业农村现代化发展作出积极贡献。

      1、对标中发11号文件精神,持续抓好综合改革各项任务落实。要对文件下发4年半以来的落实情况进行全面梳理总结,查找短板和薄弱环节,列出清单,建立台账,拿出切实管用的措施,不折不扣完成好各项改革目标任务。2020年,中央将对各省市党委、政府贯彻落实中发11号文件情况开展重点督查。会议印发了7个方面试点经验和12个方面的典型,各地要结合实际复制推广。

      2、提升为农服务质量,助推乡村产业振兴。重点做好3方面工作:一要着力做强土地托管等农业生产性服务。二要大力发展农产品现代流通。国务院副总理同志要求,林冲杀了王伦是哪章节833999铁算盘,供销社搞好农村流通责无旁贷,要不断创新商业模式,发展新的业态,努力把农产品进城这项工作做好。要加快推进农产品产地、集散地、销地批发市场建设,积极布局农产品冷链物流仓储设施,推进城市社区生鲜超市等零售终端建设,构建布局合理、联结产地到消费终端的农产品网络和冷链物流体系。要因地制宜开展中央厨房、直采直供、净菜配送等业务,促进产销稳定衔接。三要抓住重点环节,推动农村一二三产业融合发展。重点补好农产品深加工短板。中国供销集团专门成立了农产品加工龙头企业。各地要在特色农产品产地培育一批中小型加工企业。充分发挥产业投资基金、合作发展基金等杠杆作用,采取联合合作、并购重组等方式,建设一批产业化联合体。有条件的地区,要协同推进农业与文化、旅游、教育、健康等产业融合,延伸产业链,提升价值链。

      3、参与农村人居环境整治,服务美丽乡村建设。要学习浙江“千村示范、万村整治”工程经验,以县域为重点,加快建设县乡村三级的农村生活垃圾和再生资源回收利用体系。主动承接政府购买服务项目,承担城乡生活垃圾分类减量职能,推进再生资源回收利用网络与环卫清运网络对接,探索形成科学、有效的农村环境综合服务模式。全系统要主动参与化肥农药减量增效行动,大力推广测土配方施肥、水肥一体化等新型施肥模式,引导农民群众转变生产方式。要积极开展农药集中配送和包装废弃物回收工作,减少农业面源污染,提高农业可持续发展能力。

      4、突出抓好县级社建设,做强县及县以下供销社,壮大服务乡村振兴的组织基础。供销社在乡村振兴中能不能有所作为,有多大作为,关键在县及县以下。全系统要牢固树立基层优先发展的鲜明导向,深入实施“基层组织建设工程”和“千县千社”振兴计划,持续提升基层社发展质量,加快建设一批具有生产生活服务、餐饮娱乐、快递物流、代理代办等多种功能的乡镇经营服务综合体。因地制宜推广浙江、贵州、重庆等地发展“三位一体”综合合作经验,把基层社打造成为农服务的综合平台。下一步,省级社要把县级社建设摆在突出位置,加强省级企业和县级企业的对接合作,强化工作指导和业务扶持,打造一批综合实力强,服务功能全的县级社。要积极推广广西经验,推进县基一体化管理,统筹整合县域资源,形成规模化服务优势。

      5、加大基层人才培养力度,加强作风和人才队伍建设,提升指导事业发展的能力。要弘扬“扁担精神”、“背篓精神”,守初心、担使命,在乡村振兴战略中体现我们这一代供销人的作为和担当。全系统要向荣获第九届全国“人民满意的公务员集体”荣誉称号的湖南桃江县供销社学习,增强守初心担使命的思想自觉和行动自觉,在新的实践中不断丰富和发展“为农、务农、姓农”这一核心价值观。

      浙江省:“三位一体”改革,服务乡村振兴。通过“三位一体”改革,将全省6.6万多个农民合作经济组织和各类涉农服务主体全面组织起来,构建省、市、县、乡农合联组成的农合联组织体系,构建供销社服务乡村振兴有效平台。一是通过提升和创新农业生产服务、农产品加工流通服务、农村金融服务等,着力发展新型农业社会化服务,为实现“农业强”提供坚实支撑。二是通过发展现代消费服务体系、农村生活垃圾分类回收和资源化利用服务体系、农村传统文艺、乡土工艺、乡村文创、农村小吃等,积极拓展为农服务领域,为实现“农村美”提供强力保障。三是奋力发展新型合作经济,推进农合联会员合作社规范化建设,让更多小农户、家庭农场分享合作红利;投资发展现代农场、农产品加工流通企业、田园综合体、闲置农房改造等,打造一批农业产业化联合体、农旅一体化综合体;创新产业扶贫模式,建立帮扶资金量化折股、约定分红机制和生产要素参股入社、保底分红机制,为实现“农民富”提供现实途径。

      浙农控股集团有六大特点:一是“大”。近年来销售额以每年百亿的速度在增长,2018年达到750亿元,今年前三季度已实现600亿元。二是“强”。前三季度利润同比增长52%,去年给浙江省供销社分红2.8亿元。三是“活”。运营管理机制灵活,所有骨干都持有集团公司的股份,个人利益与公司发展紧密联系在一起。四是“智”。经营理念散发智慧,在发展中坚持有限多元,坚守不忘为农服务的初心。五是“魂”。工会、共青团等充分发挥作用,企业文化氛围浓厚。六是“高”。在杭州高新技术园投资7.8亿元建立现代农业孵化园,发展高新农业产业。

      绍兴市供销社将申通、中通、圆通、韵达等6家快递企业整合到一个平台上,构建起联结城乡的物流配送网络,实现乡村快递业务与日用消费品配送联动。坚持一二三产业融合发展,发展桑葚、猕猴桃、葡萄、枇杷等水果精深加工,辐射周边7万余农户。引导农户以土地入股的形式参与发展休闲农场,年终实行分红,让农民成为农场的主人,累计助农增收9千多万元。通过政府购买服务方式,推进以城乡生活垃圾分类回收网络建设,采取积分兑换商品等措施,引导居民垃圾分类投放,基本实现废纸、废塑料、废金属、玻璃瓶、旧衣服等可回收物的全面回收。

      温州市供销社全面占领城市市场,新供销、老供销超市遍布繁华地段。兴办微型工业园,发展村集体经济。兴建一流的田园综合体项目,建设美丽乡村。贴近农业农村开展为农综合服务,与邮政、信用社等部门一起在村头建设为农服务中心。资产经营活,建设温州花城交易中心,养花、育花、卖花形成产业发展链条。

      江苏省:健全“三会”制度,服务乡村振兴。把供销社综合改革纳入全省乡村振兴的十个重点工程进行部署。健全联合社“三会”(社员代表大会、董事会、监事会)制度,完善运行机制,重塑基层供销社的组织功能和经营服务功能,增强合作经济组织属性,强化为农服务功能。

      重庆市:强化合作组织属性,提升基层社服务能力。按照有资产、有能人、有产业、有制度的“四有”标准改造提升基层社。购资产、建阵地,选能人、强队伍(乡镇党委政府和县供销社共同考察引进“能人”担任基层社负责人),抓产业、夯实体,建制度、促规范,吸纳了51.5万户农民入社,提高了农民组织化程度,强化了合作组织属性。拓宽社会化服务、农村流通和信息服务、农村合作金融服务等领域,每年为农户二次返利、为村集体固定分红,密切了与农民的利益联结。

      广西贵港市:内优外联,双线运行。以层级联系为重点,在联合社治理、资产监管、双向考核和用人制度改革方面,构建新型高效管理机制;组建供销集团,出台财务集中管理等制度,强化县基一体化管理,企业管理成本节约60%,社有企业收入翻5番。搭建社有资本运营平台、项目带动、联合合作,强化社有资本运营,优化经营服务体系布局;做大做强基层社、发展农合联,搭建镇村综合服务平台,服务乡村振兴战略。

      安徽省黄山市:创新体制机制。不断加强各层级社有企业间的产权、资本和业务联结,把社有企业蛋糕做大,拓宽服务面,提升盈利能力,增强为农服务的支撑力。供销社投资拓展与“农”字相连,真正成为党和政府抓得住、用得上的为农服务骨干力量。

      河北省定州市:构建三级综合服务体系。搭建市有综合便民服务管理中心、乡(镇)有综合服务中心、村有综合服务站的“三级服务”构架,打通服务农民“最后一公里”,“服务一张网,事项全覆盖”。行政化推动、市场化运作、融合型建设、信息化支撑,打造真正的“综合服务”体系。构建现代流通网络,全面服务乡村振兴。

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